為保證黨的群眾路線教育實踐活動有計劃、有目的、高標準、高質量的進行，并取得實實在在的效果，根據集團總公司關于在全司深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的《實施意見》和宋書記在集團總公司教育實踐活動動員大會上的講話精神，結合公司實際，經公司黨委常委會議研究，督導組審核同意，特制訂如下實施方案。
      一、指導思想
      以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十八大精神為指導，依據集團總公司確定的“投資引領、多元經營、集中管控、跨越發展”的戰略方針和公司十二五發展規劃確定的奮斗目標，組織廣大黨員。特別是領導干部，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞保持黨的先進性和純潔性，以為民清廉為主要內容，以貫徹落實集團總公司黨委的十項規定和公司改進工作作風建設實施辦法為切入點，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，著力解決職工群眾反映強烈的突出問題，提高做好新形勢下職工群眾工作的能力，保持黨同職工群眾的血肉聯系，發揮黨密切聯系職工群眾的優勢，為完成全年的經濟指標任務而努力奮斗。
      二、基本原則
      開展好黨的群眾路線教育實踐活動全過程，必須堅持和把握好以下基本原則：
      一是堅持正面教育為主與解決突出問題相結合。組織和引導黨員、干部加強黨的群眾路線教育，加強黨風廉政教育和道德品行教育，堅定黨員的理想信念，增強群眾觀念，講黨性、重品行、作表率，模范踐行社會主義核心價值觀，堅守共產黨人精神追求。同時，結合實際，深入查找存在的問題，客觀分析產生問題的原因，提出解決問題的有效辦法。 
      二是堅持開展批評與自我批評相結合。改進工作作風，堅決同因循守舊、頑固僵化思想行為作斗爭，既要本著對黨和職工群眾負責的態度，開展誠懇的批評、幫助和提醒，又要敢于揭短亮丑，崇尚真理、改正缺點、修正錯誤，真正讓所有黨員、干部思想得到提升、作風明顯改進、行為更加規范。
      三是堅持黨員自覺主動與充分依靠群眾相結合。發揮黨員領導干部帶頭作用，上級帶下級、主要領導帶班子成員、領導干部帶一般干部，一級抓一級，層層抓落實，激發黨員自覺學習、自我反思、自我總結、自我提高的積極性；同時堅持開門搞活動，聽取意見、查擺問題、整改落實等各個環節都要請群眾參與、讓群眾評判、受群眾監督，切忌“自說自話、自彈自唱”，不搞閉門修煉、體內循環，真正在解決作風不實、不正和行為不廉上取得實效，在提高群眾工作能力、密切聯系群眾、全心全意為人民服務上取得實效。
      四是堅持整體有序推進與實施分類指導相結合。建立黨委統一領導、有關組織和部門牽頭協調、各部門密切配合的工作機制，實現上下聯動、全面互動、整體推動；針對各單位的不同情況，分層分類進行指導，找準各自需要解決的突出問題，提出適合各自特點的目標要求和辦法措施。
      五是堅持嚴格規定動作與做好自選動作相結合。既要認真落公司黨委的統一部署，堅持教育實踐活動的基本環節不能少、不變通，把規定動作做到位，也要結合實際，特別是要緊密結合公司在貫徹黨的群眾路線方面的一些好做法好經驗，不斷深化拓展活動內容，豐富活動形式，使干部聯系群眾有渠道、深入群眾有平臺、服務群眾有載體，切實做到規定動作扎實到位，自選動作突出特色。
      三、工作要求
      新形勢下，群眾路線是黨的生命線和根本工作路線。深入開展教育實踐活動，要全面貫徹公司黨委的安排部署，結合公司實際，始終緊扣集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風問題這一主要任務，在具體工作中，兩級黨組織要圍繞中心，服務大局，以“改進作風、提升形象、發展企業、創效富民”為主題，以“黨建項目化管理”為載體，在抓好公司黨委確定的十一個項目落實的同時，在領導班子成員中開展“五帶頭”活動；在副科以上黨員中開展“黨員示范崗達標評比”活動，做到“五公開”；在一線黨員中開展黨員責任區“五賽”活動。
      （一）“五帶頭”活動
      1、帶頭寫好一本高質量的讀書筆記。
      要求公司副科以上黨員尤其是領導班子成員要起到帶頭作用，每一位黨員認真做好黨的群眾路線教育活動學習筆記，把每次會議內容、讀書學習筆記、心得體會都在指定筆記本上進行記錄，力求做到內容全面、認識透徹、體會深刻，既有數量更有質量。
      2、帶頭寫一份高質量的剖析材料。
      撰寫一份高質量自我剖析材料是一個黨員在此次教育實踐活動中學習和進步的體現。為了保持黨和群眾的密切聯系，整頓黨員干部作風，使每個人在思想上有明顯提高，政治上有明顯進步，作風上有明顯轉變，紀律上有明顯增強，干群關系有明顯改善，要按照文件內容提出的具體要求，深刻剖析自己在工作中存在的不足和問題，并及時加以解決。
      3、帶頭寫一份高質量的調研報告。
      班子領導成員要積極深入基層職工群眾進行調查研究，把群眾反映強烈和急需解決的問題形成調查報告，要有的放矢、重點突出，講真話、報實情，堅決防止弄虛作假、欺上瞞下的行為和現象。把關系企業和職工群眾前途和命運的問題作為調查研究重點，為完成公司全年的任務目標出謀劃策。
      4、帶頭開展批評與自我批評。
      要求公司領導班子成員必須帶頭開展批評與自我批評，接受群眾提出的意見和建議，并進行及時整改。
      5、帶頭寫一份高質量的整改承諾書。
      要求公司領導班子成員結合查找出的問題制定整改承諾書，以全心全意服務職工群眾為出發點，為職工群眾辦好事、辦實事、解難事做出具體的承諾，要有具體事項，保障措施，完成時限。并通過公開欄向群眾進行公示，嚴格接受群眾監督。
      （二）“五公開”活動
      1、公開崗位標準和主要任務目標。
      要有計劃的結合部門崗位目標標準，進行有針對性的教育實踐活動，把公司各支部、各部門黨員干部的主要工作計劃和主要目標任務進行公開，增強部門工作的協調性，有利于各階段職工群眾的監督。
      2、公開績效評價。
      對黨員和領導干部的績效評估結果進行公開，堅決制止各種隱瞞、虛報個人業績，或者職工群眾認為績效評價不合理的現象。
      3、公開主要任務指標完成進展情況。
      對公司或者部門明確簽訂了主要任務指標的領導干部要進行公開其完成指標的進展情況，讓基層職工群眾能夠隨時了解公司的具體生產經營情況。
      4、公開整改落實措施
      在黨的群眾路線教育活動過程中黨員干部發現的問題，要求進行整改的必須公開詳細的整改措施，接受群眾監督。
      5、公開整改結果
      通過公開整改結果，接受職工群眾的評議，以群眾滿意為標準。
     （三）黨員責任區“五賽”活動
      1、賽工效
      深入開展五賽活動是公司開展黨的群眾路線教育的有效載體，讓最基層的職工群眾通過賽工效的方式，進一步深化思想認識，提高工作效率，創新工作方法，為公司的各個事業部和車間工作任務的完成做好保障措施。
      2、賽質量
      產品和工作質量的好壞直接關系到一個企業興衰和成敗，加強黨的群眾路線教育就是引導基層職工群眾力求工作質量， 讓生產一線的員工進一步加強產品質量意識。
      3、賽安全
      要求各事業部和車間領導干部把生產安全意識教育放在工作的首要位置，對每一個車間和黨員工作區域的安全進行評價，嚴格兌現安全激勵措施。
      4、賽節約
      教育和引導廣大職工群眾提倡節約，反對浪費，加強管理費用和成本控制工作，在公司形成一種良好的節約氛圍。
      5、賽6S管理
      繼續加強6S管理的力度，將每月6S管理評比結果納入到績效考核的范圍，把6S管理不斷引向深入。
      （四）、抓好三個環節
      1、抓好動員、宣傳和認真學習的環節。
      各黨支部要把本次教育活動作為一項重要政治任務抓緊抓好，確保黨的群眾路線教育活動各項任務落到實處，積極召開支部動員會議，加強組織領導，黨支部書記要起到帶頭模范作用，結合支部工作特點，把黨的群眾路線教育活動和日常工作有機的結合起來，制定具體的工作措施，精心策劃、統籌協調，創新載體，豐富形式，增強活動內容的針對性、實效性和吸引力。充分利用各種媒體和宣傳欄目營造氛圍，及時學習與黨的群眾路線教育活動相關的文件和會議精神，要求每個黨員做好學習筆記，并定期進行監督檢查。
      2、抓好批評與自我批評，征求群眾意見、交流談心的環節。
      領導干部必須以普通黨員的身份積極主動地參加實踐活動中的學習和各類活動，帶頭開展批評與自我批評，敢于在職工群眾面前承認自己過失和錯誤，虛心接受群眾意見， 在思想和行動上進行一次“大整頓”。要主動和基層黨員職工群眾多聯系、多溝通、多交流感情，努力地幫助他們解決實際工作中存在的各種困難和問題。
      3、抓好整改、兌現承諾和建立長效機制環節。
      在開展黨的教育實踐活動的過程中，對發現的意見和建議要求及時整改，形成記錄。對領導干部、職工群眾所做出的每一項承諾都要求按時完成和兌現承諾，尤其是對關系職工群眾切身利益的問題，公司的經濟指標任務的完成情況以及改進工作作風建設的相關規定等重大事項，黨支部要制定一項具體的實施辦法并長期監督執行， 確保黨的教育實踐活動取得實際效果。
      四、活動對象
      公司教育實踐活動對象以副科以上黨員、領導人員為主，各基層黨支部的活動由黨支部書記組織安排和遵照執行。
      五、活動步驟
      按照公司黨委的統一部署，從7月開始，各黨支部、活動領導小組要按照《實施方案》安排，認真做好各項工作。公司教育實踐活動動員大會召開后，各支部要迅速組織開好動員會。整個教育實踐活動分三個階段進行。
     （一）學習教育、聽取意見（2013年7月中旬至8月上旬）。
重點是搞好學習宣傳和思想教育，開展形式多樣的學習討論，查擺問題，明確方向，統一思想，提高認識，深入開展調查研究，廣泛聽取干部群眾意見。
      1.廣泛組織學習。從實際出發，創新學習方式、方法，豐富學習內容，深化學習效果，制定統一的學習計劃，堅持集體學習和個人自學相結合，學習要形成學習筆記和學習體會，以集體學習為主，避免放任自流、走過場。重點組織好中心組學習和黨員干部集體學習，集中學習時間確保不少于1周，主要學習中國特色社會主義理論體系、《黨章》、黨的光輝歷史和優良傳統，學習黨的十八大報告和省第十二次黨代會精神，學習中央領導關于黨的群眾觀點、群眾路線的一系列重要講話精神、公司領導有關講話精神。各支部書記要對該支部的黨員干部講一次黨課或作一次輔導報告。要堅持把精學讀本與多種形式學習相結合，以精學讀本為主，避免蜻蜓點水、一知半解。組織黨員干部原原本本學習《黨的群眾路線教育實踐活動學習文件匯編》、《論群眾路線---重要論述摘編》和《歷行節約、反對浪費---重要論述摘編》，深刻領會精神實質，增強貫徹落實群眾路線的自覺性。同時要求黨員干部深入基層、到實踐中去，帶著問題學、結合思想學、聯系實際學，激發學習熱情，真正提高認識，提高學習效率，觸及靈魂，確保學習取得實效。
      2.組織開展研討交流。要組織黨員干部以“改進作風、提升形象、發展企業、創效富民”為主題開展專題研討和心得交流。一是以支部為單位組織廣大黨員干部開展討論交流學習體會，提高思想認識。二是廣泛開展支部之間的學習成果交流，形成相互學習、相互促進、共同提高的濃厚氛圍。
      3.多渠道征求意見建議。要把聽取意見貫穿始終，堅持開門搞活動，多渠道、多形式、多層次，面對面、背靠背、心交心，廣泛征求干部群眾意見，重點征求領導班子和黨員領導干部在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風方面存在的突出問題。征求意見可采取深入基層調研、發放意見征求表、設置征求意見箱、召開座談會、設立網絡微博、開通專線電話等形式進行。領導干部要用真心征求意見，樂于聽群眾意見，善于聽不同意見，敢于聽尖銳意見。各黨支部要制定征求意見具體方案，從各自工作職能出發，合理確定征求意見的范圍、對象和方式方法，為干部群眾講真話、講實話創造條件，防止出現只唱贊歌、只講好話、聽不到真實意見建議的現象。引導他們講意見、談心聲，用樸素明白的語言和群眾談心交心。要組織黨員領導干部深入基層一線，廣泛開展調查研究。征求意見工作在8月初完成。各黨支部要對征求到的意見建議，進行分門別類匯總整理，及時報送組織部。組織部綜合其他方式將征求到的意見建議，一并原汁原味反饋給部門和個人。
      （二）查擺問題、開展批評（8月中旬至9月初）
      找準問題和以整風精神開展批評，是教育實踐活動取得實效的關鍵。這個環節的重點是圍繞為清廉要求，認真查擺“四風”方面存在的問題，進行黨性分析和自我剖析，開展批評和自我批評。黨政領導要對照群眾提出的意見建議，帶頭查擺問題，認真撰寫對照檢查材料，深入開展談心談話，高質量開好專題民主生活會。
      1.開展對照檢查。黨員干部根據黨員群眾 提出的意見建議，集團總公司黨委的十項規定和公司《改進工作作風實施辦法》等要求，通過群眾提、自己找、上級點、互相幫，認真查擺“四風”方面存在的問題，進行深入的黨性分析和自我剖析，把問題查實找準，把存在問題的原因分析透徹。各黨支部要在此階段認真做到“四查四看”。一查思想認識，看是否樹牢了群眾觀點、站穩了群眾立場；二查工作作風，看是否深入基層、貼近群眾，工作扎實有效；三查方式方法，看是否為群眾所接受、真正受到群眾歡迎；四查政策措施，看是否真正符合群眾需求、惠及廣大群眾。要針對查擺出的問題，制定整改措施，明確努力方向。
      2.撰寫對照檢查材料。在開展對照檢查的基礎上，黨員干部要親自動手撰寫對照檢查材料，對照檢查材料一般包括四個方面的內容：作風基本情況、存在的主要問題、原因分析、努力方向 和改進措施等，重點放在后三個方面。材料要緊扣主題 、開門見山，既要聯系工作實際，又要觸及思想靈魂，正視矛盾問題，講真話、講實話；要認真思考、正面回應干部群眾所提意見，提出實實在在、明確具體、便于實施的整改措施。一些不便在對照檢查材料中寫明的問題，可另寫專題材料。部門的對照檢查材料也應按照上述要求。支部書記要審閱對照檢查材料。民主生活會前，領導班子和黨員領導干部的對照檢查材料要送活動領導小組辦公室審閱，并根據審閱提出的意見建議進一步修改完善。
      3.召開專題民主生活會。公司要組織召開一次高質量的支部領導班子專題民主，時間不少于2天。各基層支部要召開專題組織生活會，時間不少于1天。會前，要充分聽取群眾意見，主要負責同志要與班子成員逐個談心，支部班子成員之間要相互談心，為開展批評與自我批評奠定基礎；督導組要向黨委主要負責同志和領導班子成員通報班子建設情況以及存在的突出問題，對問題較多的班子成員，由督導組會同黨委主要負責同志進行談話、打招呼，對其他班子成員也要進行個別談話提醒。會上，黨委主要負責同志要帶頭查擺問題，帶頭開展批評與自我批評，為其他黨員干部作出表率；班子成員既要開展深刻的自我批評，也要開展誠懇的相互批評，做到敢于直面問題、敢于“揭短亮丑”，對群眾提出的意見進行逐一回應。督導組全程參與領導班子專題民主生活會。
同時，基層黨組織要開好組織生活會，每個黨員都要參加所在黨支部或黨小組的專題組織生活會，針對存在問題，提出改進的措施和辦法。
     4.通報反饋情況。民主生活會結束后，督導組要對領導班子民主生活會整體情況進行評價，并向黨委書記反饋。黨委根據督導組反饋情況，形成領導班子民主生活會通報材料，經督導組審閱后召開會議進行通報。通報會后，黨委形成民主生活會專項報告，經督導組審定后報公司教育實踐活動領導小組辦公室，同時按程序上報公司紀委和黨委組織部。
      通過召開高質量的專題民主生活會和專題組織生活會，以整風的精神開展健康的批評與自我批評，以開門搞活動的態度，虛心接受群眾監督。要重點圍繞為民務實清廉要求，檢查集團總公司黨委的十項規定和公司改進工作作風實施辦法的落實情況，認真查擺“四風”問題，確保活動形式“不虛”，解決問題“不空”，為民務實清廉的主題“不偏”。
      （三）整改落實、建章立制（9月初至12月）
      搞好整改、建立健全長效管用的制度，是確保教育實踐活動取得實效的根本。這個環節的重點是針對作風方面存在的問題，提出解決對策，制定和落實整改方案；對一些突出的問題進行集中治理。領導班子特別是黨委常委要帶頭整改問題、正風肅紀，實行包干負責和整改情況公示制，確保整改任務的落實。
      1.制定整改方案。領導班子和黨員干部要針對群眾提出的意見建議、自己查找的缺點不足、督導組反饋的有關情況，緊緊圍繞改進作風的要求，研究制定整改方案和整改措施，報督導組審閱把關。整改工作實行“一把手”負責制，切實做到及時整改、逐項落實。整改任務書、時間表和整改結果，要向群眾公示。
      2.著力解決突出問題。堅持邊學邊改、邊查邊改、邊整邊改，從活動一開始，就要認真解決群眾反映的突出問題。當下能解決的問題，要馬上解決；一時解決不了的問題，要向黨員、干部和群眾說明情況，積極創造條件加以解決；對于一些深層次的問題，要注意從源頭上加以解決。
      3.堅決正風肅紀。緊扣為民務實清廉要求，在反對形式主義方面，集中治理文山會海，堅決取消一切沒有實質內容、沒有實際作用的會議、活動和文件。在反對官僚主義方面，扎實推進效能監察行動，對領導干部的勤政情況進行監督檢查，堅決整治推諉扯皮、辦事效率低下問題，專項治理消極應付、不作為、亂作為，門難進、臉難看、事難辦以及侵害群眾利益的問題。在反對享樂主義方面，對黨員干部落實有關工作和生活待遇規定的情況進行專項檢查，進一步規范和落實公務接待有關規定，認真清退違規占用的住房、辦公用房和配備的車輛，不得超編制、超標準配備公務用車。在反對奢靡之風方面，繼續清理檢查“小金庫”，全面檢查“三公”經費使用情況，堅決制止鋪張浪費行為，嚴禁用公款大吃大喝，嚴禁以各種名義用公款相互宴請和安排高消費娛樂活動，嚴禁借開會、調研、檢查、培訓等名義變相旅游。同時，要加強領導班子建設和嚴格教育管理干部，對軟、懶、散的領導班子進行整頓；對存在一般性作風問題的干部，立足于教育提高，促其改進；對群眾意見大、不能認真查擺問題、沒有明顯改進的干部，要進行組織調整。對發現的重大違紀違法問題，要及時移交紀檢監察機關或有關方面嚴肅查處。
      4.提高群眾工作能力。領導干部要注意深入基層，摸清情況、摸清底數，克服走馬觀花、蜻蜓點水，提高調查研究、掌握實情的能力；注重傾聽民意、集中民智，克服情況不明、個人獨斷，提高科學決策、民主決策能力；注重直面困難，克服避重就輕、回避矛盾，提高解決問題、化解矛盾能力；注重順應群眾意愿、回應群眾呼聲，克服盲目指揮、強迫命令，提高宣傳群眾、組織群眾的能力。要注意選拔使用與群眾有感情、為群眾辦實事、得到群眾用戶的好干部。
      5.健全完善制度。要認真梳理貫徹群眾路線方面的制度機制，注意總結教育實踐中的好經驗好做法，對于實踐檢驗行之有效的，長期堅持、抓好落實；對不適應新形勢新任務要求的，抓緊修訂完善；對群眾需要但還未建立的，要抓緊研究制定出臺。要完善黨員、干部直接聯系群眾制度和暢通群眾訴求反映渠道制度，建立健全體現群眾意愿的科學民主決策機制，健全干部作風狀況考核評價機制，建立健全厲行節約、制止浪費制度，修訂完善接待管理規定，完善公務用車配備使用管理辦法，完善因公出國（境）管理規定，完善會議、培訓、活動經費管理辦法，完善黨政領導干部住房、用車等工作生活待遇方面的制度，推動改進工作作風、密切聯系群眾常態化長效化。要加大制度落實力度，堅決維護制度的嚴肅性和權威性，堅決糾正有令不行、有禁不止、無視制度的問題。
      6.總結評議。根據教育實踐活動進展情況，公司黨委與活動督導組商量溝通后，適時召開教育實踐活動總結大會，對活動進行全面總結，并對領導班子及成員開展教育實踐活動進行民主評議。教育實踐活動報告及時報上級黨組織。
      通過整改落實，建章立制，著重針對作風建設方面存在的問題，提出解決對策，抓好整改落實，對一些突出問題，進行集中整治。注重制度建設，形成長效機制，讓問題在體制、機制上得以解決，使貫徹黨的群眾路線成為黨員、干部長期自覺的行動。
      六、組織領導
      1.落實領導責任。黨組織是抓好教育實踐活動的責任主體，務必高度重視、認真負責，把活動擺上重要議事日程。主要領導同志要承擔起第一責任人的責任，深入一線、靠前指揮，吃透政策原則，把握進度節奏，解決關鍵問題。要成立組建工作機構，分別報活動領導小組辦公室和督導組，并在領導小組的領導下積極開展工作。
     2.加強督促檢查。建立群眾路線教育實踐活動聯系點制度。領導干部要經常深入聯系點，加強指導，推進工作，努力把聯系點建成教育實踐活動示范點。公司黨委教育實踐活動領導小組派出的督導組，要對各支部開展活動情況進行監督檢查，督促各支部切實以良好作風開展教育實踐活動，確保活動勤儉、高效、務實、管用。
     3.強化輿論宣傳。要廣泛宣傳集團總公司黨委精神，通過新聞報道、典型宣傳、言論評論、工作綜述、專題專訪等多種形式，充分反映教育實踐活動的進展和成效。創新宣傳形式和載體，重視發揮新興媒體作用，加強正面宣傳和輿論引導，為教育實踐活動營造良好氛圍。結合深入開展先鋒引領行動，選樹一批作風優良的先進典型，示范引領廣大黨員干部學先進、轉作風、樹形象。
     4.堅持統籌兼顧。要把開展活動同公司的中心工作和重點任務緊密結合起來，處理好開展活動與推動工作的關系，注意把黨員干部在活動中激發出來的熱情轉化為工作的動力，用工作成效檢驗活動成果，切實做到兩不誤、兩促進。